從店小二到政務CEO:成都新經濟企業迎來哪些政務服務創新?
從店小二到政務CEO:成都新經濟企業迎來哪些政務服務創新?

適應新經濟企業審批管理特征,成都科學城政務服務中心迎來政務CEO

從店小二到政務CEO:成都新經濟企業迎來哪些政務服務創新?


“放管服”的改革,各地推行如火如荼。在成都,天虎科技觀察到一個最新的案例,頗具借鑒意義。


成都科學城可謂是匯聚成都未來大型科技企業、研究院最值得關注的地帶之一,新經濟企業對于政務管理的需求也在區別于過往。


11月20日,成都科學城政務服務中心舉辦政務CEO授權儀式。這意味著,政務CEO可行使處級審核權,成都科學城政務服務中心成為成都首個在產業園區實現“咨詢、受理、審核、打照、發證”全流程綜合行政審批事項一網通辦的服務中心。以企業注冊辦證為例,以前的業務流程需要一周左右才能完成,隨著智慧政務和“放管服”的深入,目前成都科學城政務服務中心注冊辦證最快可30分鐘完成。


同期,天府新區首個“7X24小時”政務自助服務超市正式運營,將實現各種涉稅事項、社保查詢、參保繳費、水電氣繳費、出入境簽注等全天自助辦理。


一、政務CEO不僅僅只當“店小二”


成都天府新區政務服務中心主任李謙感概,他們曾去浙江、上海考察學習政務服務的“店小二”模式,但他的體會是,成都的政務服務不但要像“店小二”一樣跑得快,還要比別的城市做得更好。


成都天府新區政務服務中心主任李謙


這種“好”,體現在政務服務上,就是不斷的改革創新。如果說店小二是模式1.0,政務管家是模式2.0,政務CEO就是模式3.0。


借鑒企業市場化靈活化的管理模式,天府新區政務服務中心在成都科學城設立“政務CEO”這一全新崗位,對其充分授權,實現企業登記注冊 “當場受理、當場核準、當場打照、當場發照”。


“政務CEO由天府新區政務中心直接派駐,被授予所有處級職能的審核權,即原來業務窗口受理后需要審核的多個環節,簡化為政務CEO直接審核。”天府新區政務中心黨組成員范秋萍表示,政務CEO除了要為企業提供政務咨詢、辦理等服務,還要基于科學城功能定位,了解企業需求,協調政務資源,甚至企業員工的子女入學、教育醫療等問題都要協同服務起來。


從某種意義上,這是政務審批在實現流程簽字權下放和組織扁平化管理,適應新經濟企業審批管理的特征。


二、“最多跑一次”不僅僅停留在數據上


走進位于天府萬科云城的成都科學城政務服務中心,左邊是客戶休息區、中間是圓形政務辦理區、右邊是企業服務體驗區。不同于一般政務大廳分門別類的業務窗口,這里的政務辦理窗口直接簡單。


“無論是企業工商注冊,還是行政審批,通過一個窗口就可以解決。”現場工作人員介紹,綜合服務受理窗口實行“一窗受理、分類審批、統一出件”的工作模式。


最多跑一次,是目前政務工作中考核事項實現率的重點領域。根據天府新區政務中心的統計,目前有783個事項實現“最多跑一次”,占進駐新區政務中心事項92.2%,其中審批不見面事項97項、當場辦結事項70項。比如群眾辦理身份證,企業辦理辦學許可證、食品經營許可證等事項,通過采用網上辦理、網上來件+窗口取件、窗口遞件+郵遞送件等多種方式,真正實現讓群眾“僅跑一次”。


但成都天府新區政務服務中心主任李謙認為,如果只看“最多跑一次”的事項實現率是不夠的,最終要看用戶辦理是否滿意。


以開辦游泳池為例,群眾需要辦理營業執照、公共衛生許可證、高危體育經營許可證后方能開展經營活動。按照慣例,群眾需在不同窗口申請3次、提交3套資料、跑3次路;而證照通改革后,群眾只需在證照通窗口一次申請,提交一套材料,只跑一次路就可完成事項的同時辦理審批。


從某種意義上,事項合并審批在表面上會降低最多跑一次的某些指標分值的部門考核,但最終結果卻會對辦理用戶更有利。


根據成都天府新區政務中心的統計,自從2018年6月中心在最多跑一次的基礎上,針對群眾眼中的一件事創新開展“證照通”改革,按業態將涉及醫療、教育和文化的100個行政審批事項納入了聯審聯辦、證照聯辦,材料縮減率達到了26.8%,平均壓縮企業開辦時間2天。


三、向五星級酒店學習沉默式服務


天虎科技注意到一個細節,這里的填表臺和咨詢臺的距離,遠遠少于很多地方的政務大廳布置。其實從設計原理上,就是要讓政務工作人員向前跨進一步,加強主動性。


“小窗口,大服務”。我們甚至聽到這里的政務工作人員在探討如何向五星級酒店學習“沉默式服務”,讓服務無處不在,也在探討如何改進服務方式,變成咨詢師,陪跑企業,利用政府監管經驗幫助企業理清發展模式、解決發展問題;甚至還在探討如何讓辦事變成享受,讓老百姓喜歡到政務中心來。


當然,智慧政務的引入也屢屢提及。未來就是讓機器來解決簡單事項和急辦事項的審批,讓人工來解決復雜和需要協調的事項審批。


對于科學城政務服務中心的創新,成都睿樂達機器人科技有限公司副總經理單呢喃深有感觸。她是成都人,但在國外干了20年,比如美國洛杉磯的政務辦理,非常分散、必須預約、時間管理非常刻板,但去年落戶天府新區創業,明顯感覺到這里的政務服務更加集成化、人性化。


千行你我是很早就在天府新區扎根的創業公司,負責人毛力對當地政務審批上“最多跑一次”、幫助企業的實踐感受很深,比如在企業股權改造上就提出了很多有益建議,讓企業少走了很多彎路。他的建議是,能否讓對企業的一條龍服務更進一步,比如在目前對接資本市場的進程中,政府是否可以幫助中介機構對企業訪談調研、向證券監管部門報送審批材料等,還可以讓企業知道哪些事情能提前去做。


這也正是成都科學城政務服務中心CEO鐘銳的挑戰之一。她說,除了要熟悉各項審批事項之外,目前每個周末都在學習,理解企業需要的更多服務。



四、政務服務+企業服務覆蓋企業全生命周期


對企業來說,注冊、行政審批、落地僅是發展第一步,在未來每一個發展階段,都會產生新的政務和企業服務需求。


天虎科技觀察到,科學城政務服務中心是政企共建模式。天府新區政務服務中心通過與萬科合作,發揮各自優勢,實現了政務服務與企業服務有機結合。


比如,科學城政務服務中心里還配有可“走出柜臺”的企業管家。企業管家來自萬科旗下企業成長服務品牌——萬智匯,不僅具備多年企業服務經驗,還接受政務中心為期3-6個月的專業培訓。針對科學城片區企業需多次辦理或緊急重要服務事項,可提供上門一對一服務,真正實現企業“就跑一次”。


毗鄰政務服務中心,萬科旗下移動辦公服務品牌——理想加也在此落地。萬科與華為共建的相關平臺也在此落地,幫助企業進行各類產品的測試。


萬科與華為共建的實驗室


萬科產辦通過深度挖掘城市產業經濟、企業商務的需求,希望構筑以企業為核心的服務平臺,帶動企業實現資源共享、價值共創。


放眼整個天府萬科云城,針對企業從初創到成熟不同發展階段,都匹配了相應的辦公產品,構筑基于“空間+服務+配套”的完整產業辦公生態圈,促進企業上下游共生共榮。


自今年7月成都科學城政務服務中心試運營以來,目前可提供政務服務301項,總共服務對接828次,成功辦結服務744件,為新區新增注冊資本近20億元。預計2020年,將具備辦理10000單/年的服務能力,全面承載科學城興隆湖5-8公里范圍內企業及人才的政務服務需求。


2019年9月18日成都舉行的產業功能區及園區建設工作領導小組第五次會議上,成都市委書記范銳平提出,要建立政府主導、市場運營的專業化共建模式,引入國內外知名城市園區運營商,鼓勵產業功能區平臺企業尋求國際國內合作伙伴,提升在品牌營銷、資源整合、信息共享、商務服務方面的專業化國際化水平。


將來,成都科學城政務服務中心擬打造為以“智慧服務,開放共享,政企共建”為指導思想,以“政務服務+企業服務”為服務主體,融合基礎物業服務、社區黨建服務等多元內容的成都科學城片區一站式服務平臺,解決企業全周期發展需求,力爭實現片區企業辦事“足不出園”。


希望這樣的模式,能在成都更多地方推廣運營,為新經濟企業的政務服務提供助力。



天虎科技   羅曙馳


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